第一百八十九章：不能让权利失去制约（求订阅、求月票、求各种！！！）第2/2段
察哈尔旧有的官员体系已经在战争中被摧毁，全省一半以上的地方没有地方政府，60的豪门大户逃亡他省，留在当地的一多半投靠了日本人，在陈锋所部重新将这些地盘从日本人手里抢回来之后，那些投靠过日本人的豪门大户迅速被镇压，所以在察哈尔省旧有的体系基本上已经崩溃，所以陈锋希望新上任的关于不要把那些迂腐而又陈旧的东西再带到这里来。
这里需要一个廉洁而又高效的地方政府，而不是一群由其他地方调过来的米虫，所以察哈尔的地方政府必须是一个时刻受到监督的政府。
听完陈锋的话，邓晓平想了想说道：“陈司令说的有道理，权力制衡是必须的，只有在权力主体行使权力过程中，对权力施以监督和制约，才能确保正常、廉洁、有序、高效，孟德斯鸠及其他思想家也都认为不受约束的权力必然**，绝对的权力导致绝对的**；道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。”
康泽也接口说道：“权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了‘三监’制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。元世祖忽必烈曾说‘中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。’成立监察部这件事还是很有必要的，只是不知道陈司令打算将监察部交给哪一方掌管呢？”
“呵呵呵，监察部那一方也不掌管，但是哪一方都掌管。不单单是监察部，其他五个部，除了武装部是由四十集团军全权掌管以外，其他四个部门全部采取三三制原则，即我们三方各出三分之一的人手组建。”陈锋笑着说道。
“那部长呢？也是轮流着来吗？”康泽皱着眉头问道。
如果真的是这样的话，那任何一方在工作之中都会受到其他两方的监督，这对于国民政府渗透察哈尔的计划造成了很大的困扰。
“部长当然也是轮流担任，不过为了保证政策实施的连贯性，每任部长任期暂定为3年，三年后再行换届。此外，工业部和商业部由康副主席兼管，农业部和监察部由邓副主席兼管，宣教部和武装部由我爹兼管。各部的部长由各分管副主席推荐，并上报省政府主席团商议确定，你们诸位可有不同意见？”陈锋道。
“陈司令，我曾经在江西主政过三年的时间，也曾在那里主持过反**工作，而且还颇有成就。短短一年多时间，共查处了1200件“**大案”和无数小案，几乎根绝了江西的**分子，对这方面还是很有经验的，所以希望陈司令能把监察部交由我来分管，不知可否？”康泽道。
“康主任，你在江西的那一套在这里可行使不通喽，这里是察哈尔，你在江西可以把我们共.产党员和**群众都杀光，这里可以吗？我们共.产党人最坚守个人原则，所以我们的士兵就比你们要有纪律，有战斗力。所以我认为想要掌管好监察部就必须有好的原则，可惜你康主任手下的兵似乎没有那个是有原则的，因此这个监察部还是由我们来掌管吧！”邓晓平出言道。
“你们也不要以为监察部就有多大的权力，在民主政治中，权力约束最主要的形式是权力制衡，权力监督只是一种从属性的权力约束。从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题，这也是你们双方争夺的焦点。我们察哈尔的权力监督虽然由监察部掌管，但是监察部内部却一分为三，谁也别想徇私舞弊。”
接着陈锋又说道：“另外监察部只有监查和督办职权，但是却没有审判和处理的权利，审判将会由第四十集团军的军事法庭作出判决。还有一点，察哈尔所有的官员全部编入部队，以省师级、市旅级、县团级、乡（镇）营级授予军衔，所有官员犯罪全部按照军法处置。在上任后，各级行政官员按照部队的级别给予军饷补助，着军装戴军帽，并且每个月参加2次以上的军事训练。”
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