第四百三十六章 国家方略第3/4段
外交部长唐绍仪在欧洲赶不回来，所以外交部的汇报由副部长梁敦彦言。外交部言简短，作为后崛起的国家在无力挑战当前霸主地位之时，自然要老实的当好小弟。裁军是做给外人的看来，以来表中国没有称霸世界的野心。对各藩属国的态度，也是想表明中国现在最需要的是展国内经济，无心扩张。在对外关系上，加强与德国的关系、稳定与英法的关系、保持与两奥的往来、恢复与俄国的交往，这是外交部的对欧基本政策。对行积极进行经济活动，扩大华人在澳大利亚、南美与加拿大的影响力。对于美国，将在经济与军事上尽一切可能限制其向东扩张，巡访舰队将成为最重要的一环，外交部已经做好了相关准备。请下载app爱阅app最新内容
“对外寻找投资、扩大市场。对内刺激经济，引导投资与消费。执行稳健的货币政策，按市场需求稳定投放货币。通过调整财政政策，有序引导国家经济。降低税率，展经济，是未来五年中户部的主要工作。”户部尚书林启兆用一句话就概括了户部的大致方针。但随后提出近五年期的一个重点财政政策――累积税率：“跟据对全国各商家工厂近来的变动现，小型企业平均生存时间大幅短于大型企业。企业规模越大，抗外部风险能力越强。因此将国内各家小型企业进行合并是必需的。如果仅通过行政手段进行强行合并，未来企业生分裂的可能性也极大。所以户部决定出台累积税率政策，意为一个企业交的税越多，则可得到越大幅度的税收减免。如此一来，大量小型企业为能享受这样的优惠，将会以最符合市场需求的方式自行合并。这样最大程度避免了行政去干预市场。当然，累积税率政策仅仅只是一个临时政策，也将设定上限。否则可能出现某一产品全国只有一家企业生产的情况，这会导致失去竞争而市场不能有序展的宗旨。所以累积税率执行期限预定为三年，最长五年。”
吏部尚书孙家鼐也说的很少。为了实行全国教育普及，从年初就对全国进行了详细的人口普查。国民总体情况的数据采集与分析已经完成，后续主要任务是向北方进行移民，同时对西、北新占之地人口重新登记造册。不过随时时代变化，对官员的考核要求也需要随之变化。所以吏部重新拟定官员考核标准就是今后五年最重要的工作。至于宣传，孙家鼐笑曰：“没有什么比西北大捷的事实更能鼓舞人心的了。”
全国教育普及工作的顺利开展，礼部的工作就完成了大半。之后五年里，就是不断加强和完善三级教育体系，普及初等教育、强化职业教育、完善精英教育。同时随着经济的快展，国民中已经不断涌现出为了钱财不惜一切的行为。所以加强礼法的引导性，让国民行为更加有序化也是礼部重要的工作内容。还有就是明年的科举大考之事了。
现在兵部已经不是前清时代掌握全**队极其行动的部门，现在兵部已经实际成为全**事后勤单位和军法审判单位。虽然不掌兵权，但权责却也更重了。军事物资的制造、分配与储存，宪兵部队的分派与管理，都必需条理化。尤其三大督护府的设立，官员的选派就是兵部必需小心应对。
工部很忙，无论道路建设、科技研、军工制造、民用生产，凡是跟工业制造有关的行业都归属工部管辖。而中国的工业展又极不平衡，大量工厂集中沿海沿江一带。虽然也能完成工部的生产需要，但总不能西北用兵所需物资每次都从江南调运吧，不仅运费高昂，而且路途遥远恐日久生变。因此就地生产与制造就必需提到日程中来。以新西伯利亚城和鄂木斯克为核心，建立西北重工体系就显的极为重要，这也将是工部五年中重要的工作内容之一。而西域诸国则以扶持以采矿、冶炼、粗加工为主的基础工业，至于精加工和成套装配自然不能流露出去，这是也是朝廷控制西域诸国的手段之一。同时西南工业需要进一步完善，东北、东南的重工工业需要重新整合优化，帝国腹地的安全性自然有保障，所有中原重工集团的组建也在工部的考虑之内。同时道路向帝国边疆的延伸与国内建设的冲突，也需要重新梳理……张之洞说这些方略时是轻描淡写的，时代的不熟悉成了这些老臣们最大的短处，所以他们退下也是大势所趋。也正因为年后他就正式退休了，所以他说完就拍了拍坐在身边的下一任工部尚书盛怀宣，示意他好好看。盛怀宣抬起头来苦笑了一声，他第一次现，当官尤其是当大官，未必全是好事。
作为全国司法拟定与执行部门的刑部，正在草拟各类律例条文。只有完善律法条文，才能有效的指导国民进行各类经济与政治活动。而所有律法中最核心的基本法――宪法，已经经过两次修改至今尚未能定稿草案。即将上任的刑部尚书伍廷芳很是苦恼。
“旧的问题解决，就一定会有新的问题产生。有问题不可怕，解决就好。”作为皇帝，总要是做最后结案呈词的：“大理寺，作为全国最高军事审判机构，朕看还是让他独立出去吧。军、政、法三权分立，应该是一个国家三根最坚实的基柱。帝国太大了，大到哪怕最英明的皇帝也无法一手撑握国家的全部权利。集权的好处在于兴也勃焉，但最大的弊病也是亡也焉。之前十余年帝国倾颓，需要重拳整治，皇帝大权独揽有利于集中力量。但时至今日，完成对俄战争的胜利后的中国，已经渡过兴也勃焉的阶段。朕不是什么英明之主，这点还是有自知之明的。治理国家、行军打仗都是众位卿家的功劳，其实朕唯一的的功劳也仅仅是找到了你们而已。”
“朕近观史书，无论秦皇汉武还是唐宗宋祖，年青时都创下了不世功勋，自以为天下秋春将以自己的意志运转，却不知道，天地大道跟本不为人的意志而转移。所以当他们晚年之后便是昏招不断，一个帝国在他们手里达到了巅峰，却也在他们手里开始衰弱。可以肯定的是，曾经那套维持中国几千来的大统一制度已经不合适现在社会了。王朝更迭，是中华民族苦难的轮回，朕不知道自己能不能中结这轮回的诅咒。但可以肯定的是国家不能分裂，如此庞大的国土更需要强力的中央集权制度，才能保证国家的稳定。只是这个中央集权不能再集中在皇帝一人手里了。”
“当今天下治国制度无非三种，独裁、共和与立宪。帝王独裁带来的危害，已被历史演绎了无数次。中国不是美国那样的移民国家，也就注定无法实现美国共和制度。所以，立宪吧。眼前中国外部危急依然存在，就先实君立宪，但在律法上要做好虚君立宪的准备。”
“皇帝是国家最高领导人的身份，掌握着国家稳定基石的中国现在最需要的是展国内经济，无心扩张。在对外关系上，加强与德国的关系、稳定与英法的关系、保持与两奥的往来、恢复与俄国的交往，这是外交部的对欧基本政策。对行积极进行经济活动，扩大华人在澳大利亚、南美与加拿大的影响力。对于美国，将在经济与军事上尽一切可能限制其向东扩张，巡访舰队将成为最重要的一环，外交部已经做好了相关准备。请下载app爱阅app最新内容
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