29 军政 Ⅱ第2/4段
《窦娥冤》这出戏，在中原传唱极广，无人不知，无人不晓。可以借助这类戏剧的感染，潜移默化，将矛盾指向穷富对立。
邓舍想了想，不能搞的太刻板，如果丽民因此产生抵触心理的话，得不偿失；补充道：“除了以上两种，也可以偶尔穿插一些轻松娱乐的曲子。”
考虑到大部分的土著不懂汉语，他交代罗李郎：“吴同知高丽话不精，怎么把汉语翻译成高丽话，如何让土著的说书先生、卖唱戏子学会，罗治中得多出把力。”
罗李郎一叠声道：“将军放心，将军放心。”他在邓舍面前甚至不如他的女儿，罗官奴最起码还敢和邓舍对话。他倒好，除了当应声虫，没别的话说。
邓舍提点吴鹤年：“要把它当作大事来办，十日之内，把话本、唱本整理好，交给我看看。”具体到细节，吴鹤年提出，兵荒马乱的，城中先生、戏子不多，是个问题。邓舍考虑了一下，道，“河将军部属丽卒中，不少贱民出身，其中会有说书卖唱的，我会给他命令，挑选出来，交给总管府。”
讲到这儿，灵机一动，何止居民生活乐趣不多，军卒的乐趣更少。除了角抵、射柳，大可以再补充些娱乐活动。
他微一思索，考虑成熟，改变主意，道：“挑选出的丽卒，特别成立一营，名之为乐营。依然属军籍，可以暂时借调给你。地方艺人，你尽快去培养、补充。”
吴鹤年应是，保证：“一个月内，必能叫大人看到第一场戏。”
他们商讨的时候，洪继勋在一侧只管翘着腿，饮茶品茗。他口味刁，只喝襄阳隆中茶，邓舍没有，他随身自带。见他们讨论结束，才开口道：“治安三条，只要实行有力，眼下来看，足能保地方无事。
“地方既安，农耕就需得抓紧。宁远诸城的荒田抛地，占了十之七八，即便双城也没有完全开垦完。小可建议，双城总管府下，设立劝农司，专设劝农使，负责各城的垦荒、耕桑。劝农使人选，可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。转军籍，为官籍。”
地荒着不种，有几个原因。一个因为打仗，地主跑了、或者死了，土地就荒下来了；一个是因为佃户们跑了、或者死了，地主空有大片土地，找不来人种；一个是因为耕牛、种子缺乏；最重要的一个，是因为战火不息，加上赋税沉重，人无法安心种地。
地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、国家的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？是个问题。
所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。洪继勋在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。
这个方面，吴鹤年和罗李郎，也是很有发言权的。他们两个，一个老本行，一个本地土著，了解实情。结合洪继勋的对策，几个人各抒己见。
地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的官田、学田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有。现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给大宋田契。投诚官员、大户的土地，不动。这一条，各城其实在破城之后不久，就已经办过了，
公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。有些城市丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。
各城租赋不均，高的达到七八成，佃户、农夫交完租赋，手头上基本就没了余粮。出现荒地，佃户逃亡的原因就在这里：耕地、不耕地，一样的没粮活命；耕不如不耕。
针对这个症结，邓舍已经下令，降低租赋，收什三。地方大户九成被杀；剩下的一成保命不及，没人敢反对。顺顺利利地推行下去。
种子缺少没关系，秋收一过，粮食充足，完全可以由官府出面，调拨种子，分配各城。就是耕牛、农具不太好办。诸城中本来耕牛就少，前番依照洪继勋的谋划，克城之后，又掠夺了大部分回双城。对德川等地更是雪上加霜。
怎么办？
“还回去是不可能的。这是既定的策略，不能变。”洪继勋也犯了踌躇，巧妇难为无米之炊。
罗李郎很自觉，主动道：“小人家中，耕牛还是有一些的，愿意捐助出来，给无牛之户使用。”多难得的一个表忠心的机会，他不肯放过，又由己及人，道，“城中大户人家，也多有空闲耕牛，大人同意的话，小人可以劝说他们拿出来，一并交给官府分配。”
邓舍道：“罗治中大公无私，我很高兴。”随口表扬两句。罗李郎诚惶诚恐，心里高兴，笨嘴拙舌地道：“为大人分忧，小人本分。”
吴鹤年道：“即使有了大户耕牛，小人估计各城中，肯定还是地多牛少，不敷使用。”毕竟他干地方官儿干得久了，熟悉县乡情况，有大量的实地经验，眼前一亮，想到个主意，道，“大人，不如把各城耕牛、农具，全部拢在一起，以村社为单位统一调配使用。或者，可以稍解燃眉之急。”
他这主意，叫邓舍更是眼前一亮。
高丽地方原本的户长制，已经粗略改编为了保甲制、坊里村社制。邓舍想了想，赞同吴鹤年的意见，道：“一社五十户，有点少。以两社为一大社，每大社，成立一个合作社，归各城劝农使管辖。集中耕牛、农具、种子，计划调配。不足的，可以向双城申请，酌情给之。”
他更进一步联系到各城因了战乱，商贩稀少，城市里还好一点，尤其村社，货品流通困难，道：“耕牛之外，官府也可以给每大社一些生活物资，粮油布盐之类，卖给村民。价格由双城总管府统一制定，不能高。”
他征的兵有从城市里来的，更多来自村社。虽然给他们家中都分了土地，/>
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