7 迁民 Ⅰ第3/4段
诸将短暂的沉默，赵过等人纷纷谏言。
不是他们反对，说实话，对辽东、海东来说，十万人的军队就嫌多了。邓舍前期是连抢带掠，靠着高丽各州县的官储与各地豪门大户的私仓，方才勉强坚持到现在的。
辽东人口稀疏，关铎、潘诚、沙刘二等在辽东几个月，不说搞的赤地千里，很难挤出油水了。
平壤等地情况好点，人口较多，但是高丽多山，就全境来说，耕地面积只占四分之一，北方更少一些。为了稳定民心，邓舍才又减赋，指望每年的赋收，显然难以养活这许多的军队。
但话又说回来，不养活这许多的军队，南有高丽王蠢蠢欲动，北有纳哈出数万残军，南有辽西元军随时可得腹里支援，又难以应付。这是一个矛盾。
对此，邓舍身为一军之主帅，岂会不知？他提出募兵，其实因为他心中对此已经有了打算，只是时机不到，说的早了打草惊蛇，暂且不做多说。
他怫然不乐，道：“我军眼下的军力十万出头，只够守御，不足出征。乱世之中，行路便如逆水行舟，不进则退。我军今日虽得海东，诸位且不生自满之心。募兵之事，事不宜迟。”
他一寒脸，积威之下，诸人不敢多说，只有赵过坚持反对，结结巴巴地执拗要求他收回命令。邓舍拿他没办法，展颜一笑，对诸将道：“赵将军，真为我之周昌也。”
汉初周昌，为刘邦的同乡，随刘邦入关破秦，后为御史大夫。他为人口吃，却耿直敢言，曾谏止刘邦废太子一事。拿来比拟赵过，很为恰当。可惜诸将没人识字，更不晓得这个典故的出处，四顾茫然，不知邓舍何意。
邓舍哈哈一笑，道：“我意已决，不必多言。”
这事儿就此定下。接下来，该议论行枢密院直属机构的官吏任命。
行枢密院不比行省，下辖机构不多，除了十六翼元帅府，暂时只有两个。一个都镇抚司，一个军屯司。
都镇抚司，行省若无行枢密院，则归行省管辖，本来的职责为统领行省内各万户之兵。有行枢密院，则归行枢密院直辖。邓舍改变了它的职责，重新定义，给了它的新的内涵，――领诸翼之士气，教三军之知战，兼领军中娱乐之职。
通俗的讲，它的任务就是专抓军中的思想政治工作，兼及巡军娱乐演出等活动。
政工工作素来重中之重，邓舍早先确定的定期召开忆苦大会、组织军中竞技等活动，对提高军队的战斗力，凝聚军队的向心力起到了不错的作用，他决定大刀阔斧，进一步开展这项工作。
为了表示重视，他调姚好古兼任都镇抚。定制一员的副都镇抚，设置了两员，一个任命了赵过，一个任命了毕千牛。
都镇抚司不过才秩从四品，而充任首领的尽为行省显赫人物。姚好古，正二品；赵过，从二品。毕千牛官职最低，千户官儿，可他是邓舍的侍卫队长，背景非凡。他任职其中，也就意味着邓舍随时都在关注这个衙门的运转，每一道的举措都极有可能出自邓舍亲自的授意。
副都镇抚以下，设置官吏数十，调进来充任的尽数为邓舍亲自挑选出来的侍卫、老卒。有两个共同的特点，第一，性格细致，第二，身份亲信。
文华国等人不太理解，邓舍为何如此大张旗鼓，对这么个被改的面目全非的衙门这般重视，但他是行省的宰相，他说了算。这件事没什么太多可议的，邓舍一手包办了，一笔带过，继续往下说。
军屯司，秩从四品，与都镇抚司平级。执掌各地军屯事宜。
军屯之事，原由河光秀负责，他办的不错，依旧由他兼任知事一职。他的本职为行枢密院同佥，从三品，高过军屯司的品秩，侧面也反应了邓舍对这项工作的重视。
各地军屯，为数不少，九成以上为历次战斗中淘汰下来的俘虏，不下两三万人。他们去掉了武装，专职耕作，从这个方面来看，名义上为军，更像集中劳作、军事管理的垦田团。不过，他们毕竟曾为军卒，有底子在，遇到战事紧急的话，也可以拉上去顶一阵。
众人经过商讨，定下了军屯司知事以下官吏的任命。条呈上写的诸般事宜，这就算议完了，不过议事却没完。
因为事关机密，有两个衙门，没有列在表上。
一个军械提举司，一个通政司。
顾名思义，军械提举司即研制火器、督管制造军械的部门。督管制造军械倒也罢了，火器之研制，军之大事，不可不谨慎，是以条呈上未列入内。
设置知事一员，任陆千五为之。新近得来的火器奇才崔玉，他参与研制的火器，曾在火烧元军粮草一战中立下大功，拔擢他任了同知。
至于通政司。
中书省设有通政院，掌天下之站赤。站赤，即驿站，其功能在“通达边情，布宣号令”，有元一代，各行省设立的站赤星罗棋布，四通八达，远至极北的水达达等地，包括曾为征东行省的高丽在内。
邓舍设置的这个通政司，就是仿照中书省的通政院，除了管行省站赤，另外负责急递铺的管理。
急递铺，专用于军政大事公文传递的系统。每十里到二十五里间，设置一处，较之驿站，设置得更为密集，“定制，一昼夜走四百里”。邓舍没有那么多的人手，做不到二十五里内一铺，稍微放宽一些，配给快马，前后铺接力，一昼夜四百里绰绰有余。
如果说只负责这两项工作，还不足以值得保密，最重要的，它还负责军事情报的收集。
邓舍麾下诸将，从始至终一直从事情报工作的，只有一个人，便是李首生。早在邓舍设立捕盗司时，李首生就开始接触、负责搜集情报，只不过当时搜集的多为高丽境内各州县百姓、豪族的舆论、动向。
不管怎么说，好歹积累了经验。就在不久前的辽东之战中，借助赵帖木儿的情报，李首生成功策反了沈阳城中的乾讨虏军。在战斗的关键时刻诸人不敢多说，只有赵过坚持反对，结结巴巴地执拗要求他收回命令。邓舍拿他没办法，展颜一笑，对诸将道：“赵将军，真为我之周昌也。”
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