统一政府之对外【秦汉国力与对外形势】第2/4段
辽东户 55，972辖县：18户 64，158辖县：2口 272，539口 81，714
辽西户 72，65414户 14，1505口 352，325口 81，714
右北平户 66，68916户 9，1704口 320，780口 53，475
渔阳户 68，80212户 68，4569口 264，116口 435，740
上谷户 36，00815户 10，3528口 117，762口 51，204代户 56，77118户 20，12311口 278，754口 126，188
雁门户 73，13814户 31，86214口 293，454口 249，000
定襄户 38，55912户 3，1535口 163，144口 13，571云中户 38，30311户 5，35111口 173，270口 26，430
五原户 39，32216户 4，66710口 231，328口 22，957
朔方户 34，33810户 1，9876口 136，628口 7，843
西河户 136，39036户 5，69813口 698，836口 20，836
上郡户 103，68323户 5，16910口 606，658口 28，599
北地户 64，46119户 3，1226口 210，688口 18，637
金城户 38，47013户 3，85610口 149，648口 18，947
武威户 17，58110户 10，04314口 76，419口 34，226
张掖户 24，35210户 6，5528口 88，731口 26，040
酒泉户 18，1379户 12，7069口 76，726口未详
敦煌户 11，2006户 7846口 38，335口 29，170
右表惟渔阳略增，余均锐减。敦煌一郡六城，仅有七百余户，尤觉荒凉。
东汉边郡荒残至此，此又东汉国力不如西汉一大原因。【东汉人口较西汉特见激增者，一为今湖南、江西两省；一为今河南南部南阳一带；其次为江苏三吴平野；又则岭南及云南地带。郡国辖县亦三辅、边郡皆激减，而长江流域县数有增。】
再就人才言之。
西汉适当古代贵族阶级破坏之后，各色人物平流竞进，并无阶资，亦无流品。【即以汉武一朝言，儒生如公孙弘、儿宽、大将军如卫青、霍去病、李广，理财如桑弘羊，司法如张汤，出使如张骞、苏武。】大抵是一个杂色的局面。东汉则渐渐从杂色的转变成清一色，【即以光武一朝论，其“云台二十八将”已大半是书生出身。此种转变，己起西汉末叶。两汉儒、吏未分，贤能儒生不嫌以吏进，东汉吏职渐轻而尊辟举。两汉文、武一道，大臣韩安国之徒亦出守边；东汉流品始分，故刘巴轻张飞。】人才走归一路，为东汉国力向衰之又一原因。【其他次要者不列举。】
西汉用人不分流品，【视其才能、勋绩为等第，无有限格。张释之十年不得调：扬雄三十不徙官；贾谊超迁，岁中至太中大夫；公孙弘徒步，数年至宰相封侯；王仲翁大将军长史，三岁至光禄大夫，亦不如后世资历之严。】
然其入仕之始，亦自有品节。其以明经文学进者，多除博士或大夫、侍中，如严助、朱买臣、疏广、平当之徒是也。其以材武勇猛进者，率除太仆或中郎将、骖乘，如夏侯婴、公孙贺、卫绾之徒是也。张汤以法律进，则始为内史，后为廷尉，皆法官也。黄霸以入粟补官，则始为卒史，后为均输长，皆掌财也。然其始虽有分别，而积功累勋则无不可任。此种风气，东汉后渐不可见。
【经魏、晋、南北朝以至隋、唐，而后有所谓“流品”之目。太宗置官品令，谓房玄龄曰：“朕设此官员以待贤士，工商杂色之流，假令术逾侪类，止可厚给财物，不可授之官秩。”贞观六年马周疏：“致化之道，在于求贤审官；为政之本，必于扬清激浊。王长通、白明达本自乐工，韦槃提、斛斯正则独解调马，岂得列在士流，超授高爵？”贞观十二年渚遂良疏：“为政之本，在于择人。汉家以明经拜职，或四科辟召，市井子孙，不居官吏。大唐制令，宪章古昔，商贾之人亦不居官位。”此皆所谓“流品”之辨也。惟金、元浅化，颇不知此，然唐代适当南北混一之际，其一时人才亦颇不拘一格，至宋则又有淸一色之趋势。唐、宋国力进退，正犹两汉之比也。】
二、西汉与匈奴
中国史上的外患，因地势及气候关系，其主要者常在北方。
北方乃一大草原，其居民游牧为主，易于团结。又其地高寒苦瘠，居民强悍，常思南侵。西南山岭崎岖，其居民散隔，不易团结；又地气温暖，生活较易自给，亦减其侵略之野心。
秦、汉大敌便是北方匈奴。
史记匈奴传：“匈奴，夏后氏之苗裔”，其说信否不可详论。又谓：“唐、虞以上有山戎、猃狁、荤粥，居于北蛮，随畜牧而转移。”【猃狁、荤粥、匈奴盖一因异译；又称昆夷、犬夷，则胡之音转。】此族盖自古即与汉族杂居于大河流域者。迭经驱攘，至战国晚季，遂有围绕于秦、赵、燕三国外之诸戎。史记匈奴传谓：“自陇以西有归诸、绲戎、【今甘肃天水县。】翟、豲（huán）之戎。【在今陕西南郑县。】岐、梁山、泾、漆以北有义渠、【今甘变，己起西汉末叶。两汉儒、吏未分，贤能儒生不嫌以吏进，东汉吏职渐轻而尊辟举。两汉文、武一道，大臣韩安国之徒亦出守边；东汉流品始分，故刘巴轻张飞。】人才走归一路，为东汉国力向衰之又一原因。【其他次要者不列举。】
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