第029章 潞州惊变第2/3段
刘晏的理财，主要有三个内容。一是改进遭运。二是改革盐政。三是常平法的实行。
刘晏的理财活动，对唐后期的经济起到一定的挽救作用，对人民也在客观上有好处，所以当时有人把他与管仲、萧何相并提。
再就是杨炎的两税法。杨炎，字公南，凤翔（陕西凤朔）人，唐德宗时的宰相，也是唐代的著名理财家。在他主持下，改变过去的租庸调制为两税法，这是唐代、也是中国封建社会中赋税制度上的一件大事情。
任何制度的出台都有其历史背景，两税法实行的历史背景是：均田制的破坏；地主大土地所有制的发展；安史之乱的后果影响；农民起义的推动。
唐朝建立后，由于对土地兼并限制不严，贵族、官僚和地主便不断兼并农民的土地。到玄宗时期，一方面因为商品经济日益发展，从事兼并的富商大贾愈来愈多；另一方面，官僚集团也空前膨胀，如632年（贞观六年），唐朝文武官员仅有642人，至735年（开元二十五年）发展到18800多人，比以前增加近三十倍。因此，那时“兼并之弊，有逾于汉成、哀之间”。
由于土地向各类地主手里集中，国家控制的土地越来越少，这样就难以维持对农民的授田了。现存唐代敦煌户籍残卷证明，从武则天到唐玄宗时期，农民受田的数额已愈来愈少。说明从武则天以后，均田制度的破坏已经很严重了。
而在安史之乱以后，贫富分化更加悬殊，“富者兼地数万亩，贫者无容足之居”。在唐后期，官府、皇室、官僚、豪富以至寺院，都拥有大小不一、数量不等的田庄。在各类田庄中，谷物生产都占主要地位。规模较大的田庄，还多有莱圃、果园、茶园、榨油、酿造、纺织等农副业和手工业生产。许多官僚大地主的田庄，还修筑楼台亭阁，点缀奇花异石，既是一个生产单位，也是供田庄主玩赏的处所。田庄内的生产者，主要是庄客和雇农。庄客亦称“庄户”、“客户”，或简称为“客”，他们是田庄里的主要生产者。地主阶级的疯狂兼并，迫使大量均田户纷纷破产流亡，这些破产的农民是庄客的主要来源。田庄主对庄客的剥削，上等田每亩收租一石，中等田收租五斗，租额占收获量的五成以上。此外，庄客还得听田庄主使唤，服多种杂役，被迫进行无偿劳动。
雇佣关系在唐后期有较大发展。855年（大中九年），唐朝颁发的令文说：“如有贫穷不能存济者，欲以男女庸雇与人，贵分口食，任于行止，当立年限为约。”因此，在当时各类田庄中者都有一批雇农，做为补充性的劳动人手。大多数雇农所得的报酬极为低微，这种封建的雇佣关系有极大的强制性，雇农的处境是十分悲惨的。比如李曜家中田庄的雇农，李曜一声令下，他们就得去铁坊帮忙，只是代州李家可算相当公道的东家，不仅发钱，还发奖励，因此那些工匠学徒才会那么轻松地被李曜调动起来，干劲十足。
唐代的田庄制与南北朝时期的田庄，有明显的区别。南北朝时期田庄里的生产者，主要是世袭性的农奴、部曲和佃客，此外还有相当数量的奴隶。唐代田庄里的庄客和雇农，都属契约性的，他们在身份上已非世袭，较之士族地主的佃客、部曲有较多的自由，唐朝的理财措施在豪强疯狂兼并土地、均田制逐渐解体的同时，有越来越多的农民趋于破产，变成流民。据760年统计，国家控制的人口仅1699万多，其中纳税的237万多，与755年相比，国家控制的人数减少3593万多，纳税人数减少521万多，这样，就使国家的收入减少，造成了日益严重的财政危机。
由于以上种种情况，公元780年杨炎上书唐德宗，提出实行两税法的计划，获批准后开始在各地推行。
两税法征收的对象是户税与地税，户税与地税唐初就有，但没有制度化，现在加于法定，以代替租庸调。赋税分夏秋二季征收，故名“两税法”。主要内容据《新唐书·杨炎传》载，有以下几点：一是量出制入，中央政府作出一年财政预算，根据预算总额摊派各地征收。二是不分主户客户（逃亡外地居住的户），以居住地登记户籍。不管丁男中男（即不管年龄大小），以财产多少定户等（9等），按户等征收不同的税（户税）。三是两税分夏、秋二次征收，夏税限于六月，秋税限于十一月。四是租庸调及杂税一律取消，但保留丁口登记的册子。五是田亩也收税，以大历十四年（779年）的全国垦田数字作标准，平均征收（田税）。六是没有固定住所的商人，所在州县依照其收入的三十分之一收税。
两税法以财产（包括田亩）多少为标准收税，多少减轻了一些劳动人民的负担。改变了安史之乱后名目繁多的苛捐杂税，有了比较统一的税制。改变了过去不问贫富、只问身丁的现象，“资产少者则其税少，资产多者则其税多”。相对比较合理。同时也扩大了国家的财政收入，为以后的税制改革开了先例。
但是两税法也有严重弊病，它不仅没有阻止土地兼并，反而使之加剧。而且两税法的税额是钱，但要以实物折合上交，这给各地官吏的贪污有机可乘。再有就是，两税法实行不久，统治者又巧立名目想法搜刮，苛捐杂税又纷纷恢复，等同于征收了双重赋税徭役，百姓负担甚至更加沉重。
&主要来源。田庄主对庄客的剥削，上等田每亩收租一石，中等田收租五斗，租额占收获量的五成以上。此外，庄客还得听田庄主使唤，服多种杂役，被迫进行无偿劳动。
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