第一百零二章宗南战记·恒煊（一）下第2/3段
只要岛上城一建好，其领主完全可以自及自足，完全可以不理会芳伯的命令——当时芳伯还不是现在的样子。
历代执政卿开拓外岛的本意是为了开采出财物，与甸地诸侯甚至印国贸易，富强贵族，然后减轻平民负担，好快速滋生人囗，人一多，才能对抗曼国施加在芳国身上几百年的压力。
可一但外岛领主不听芳伯命令，不能将力量集中起来对抗曼国，那大力开拓诸岛，送人送资源有什么意义？”
文江坐下继续道：
“班雄为了能将外岛与半岛紧密连接，想出两个天才般的构想！”
恒煊看着他竖起第一个手指。
“第一，权力同享。
班雄改革，设立国府，以人口数量设府，从每府各领主中选一强势领主，升为府大夫——其实这才是正式称谓，之前大夫中没有上中下三个等级，只有上下二个等级。
是有了府大夫后，之前上大夫一部分变成府大夫，而没成为府大夫的上大夫却要比府大夫低一级，却比下大夫高一级，为了区分才称为中大夫，其实芳国典制至今都没有这个贵族级别。
选出府大夫后有什么权力呢？当时执政卿完全由芳伯从贵族中指定，以血缘，资历甚至喜好为标准。
班雄与第一批府大夫架空了芳伯，虽然正史记载得很隐晦，只讲当时芳伯昏庸，由府大夫自推执政卿，但当时一任芳伯昏庸，不可能后面几任都这样吧？这个可以先放一边。
反正就是确立了执政卿从府大夫中产生，由各府大夫投签选择的制度，而芳伯在这一过程至此再不参与。
这就导致二个重要结果。
一，各岛被划为各府，任府大夫的肯定是这一府中的强势领主，现在参与瓜分了芳国权力，并且自己与半岛各领主包括自己宗家一样有成为执政卿，执掌一国权力的机会。
当各府大夫有了参与感，加上本人欲望，以及宗法感情的辅助，于是半岛与外岛联结起来了。
二，外岛府大夫直接参与国府权力，并且是各府中强势领主，这样当某一领主不听国府权力，那一府的府大夫会很乐意取得大义名份去收拾他，都不用中央出面了。”
文江喝了口水。继续道：
“设府制，班雄极聪明的留了个后手，不是以某领主资历或辉煌历史，而是以人口多寡设府，外岛领主高兴极了。
但当时班雄想到的是半岛人多，而外岛人少，国府中上大夫肯定是半岛领主居多，这样就保征了半岛领主的主导地位，也确实如此，执政卿在班雄死近二三百年都是由半岛府大夫出任。
外岛府大夫任执政卿是近百年才有的事，加起来还不到五任。”
恒煊从没听人如此分析芳国的权力结构和形成，听得全神贯注，津津有味。追问道：
“班雄的第二个天才构想是什么？”
文江伸出两根手指，沉声道：
“第二个就是扩大贸易！”
“班雄知道在有虚妄的权力联结后，还得有看得见的，能触摸到的现实利益联结。
人都是惰性的，没有巨大的利益诱惑，谁会出开采矿石，木料，采集香料，当时芳国只与甸地沿海几个诸侯国有贸易往来，贸易极为有限。
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