第五百九十七章 磁石效应(二)第2/3段
符合大多数人的预测,全省文武官员的统帅机构果真变成了布政司、按察司与蜀王府枢密军机处。
布政司所辖各分守道被全部撤销,其经济职能和民生职能大幅强化,下设办公厅、民政厅、财税厅、警察厅、教育厅、宣传厅、农业厅、工商厅、建设厅、水利厅、交通厅、卫生厅、化夷厅、蜀安局、科技局、统计局、金融监管委员会、蜀有资产监管委员会、军品销售监管委员会、四川盐业专营总公司、四川烟草专营总公司等十三厅三局三监管委和两个专营公司。
蜀王府政务司的经济统管职能也并入了官府的布政司,王庄、王企职能则重新回到了长史司。政务司完成了历史使命,非但没有光荣退休,反而摇身一变,成为了一个权力极大并独立于官府以及蜀王府其他内设机构的新单位组织部。组织部负责选人用人,成为蜀地当之无愧的吏部。
藩司职能加强,同为三司之一的臬司,却被扯得四分五裂。
大明官制,司法审判职能在省为提刑按察司,在府州县则为府州县的亲民官;监察检察职能在省为按台和提刑按察司,以及提刑按察司的分设机构分巡道。
这次机构大调整,提刑按察司的提刑职能被合并到布政使下属的警察厅。
按察职能不仅没有合并降级,反而独立成从省到县的四级按察院。按察院实施垂直领导,直接对国主朱平槿负责。它有权派出机构和人员,对所有的政府机构、政府投资企业,甚至是司法部门进行监督。
同样从提刑按察司独立出来的还有审判职能,设立了省府州县四级审判院。
审计职能是新添设的,主要针对各级财政,但与审判职能和按察职能一样,同样在省府州县设立了四级审计署。
这样一来,省府州县四级就同时存在四个职能不同的平级监督机构:省一级是布政司、四川按察院、四川审判院和四川审计署;府、州、县则是知府(州、县)衙门和某府(州、县)按察院、审判院和审计署。
蜀世子朱平槿对军队看得紧,这是蜀地官场公开的秘密。枢密军机处原不过是蜀世子殿下的军事幕僚机构,这也是公开的秘密。新成立的枢密军机处公开以“蜀王府”冠名,由此可见一斑。
不过有钦命四川巡抚廖大亨作为首席军机,署四川兵备副使马乾作为专职军机,军机处也就成为了蜀地武装力量的合法统御机构。
同样因为廖大亨、马乾等重臣的加入,军机处也成了能够协调文武的机构。这是参、政、后、装四总部屈居于军机处之下的重要原因。
蜀王府参军府是与枢密军机处平级的军事参谋机构,但因没有具体的执掌,也就是领兵练兵用兵的权力,因此一开始就沦为了元老重臣的养老安置之所,勋臣功臣升官加衔提待遇的虚职。
旧瓶装新酒,而且还是蜀王府酿出的新酒,一些陈年老酒便倒进了河里。
无论是三司之一的四川都司,无论是洪武年的十七卫到崇祯年的十二卫以及若干守御千户所,在六月末的一天被同时裁撤。同样命运的,还有盐道御史衙门、清军察院、茶局、税课司等若干早已无所事事的衙门。
旧的已去,新的便来。
新设的机构,最瞩目当属原四川左布政使张法孔大人领衔的太平参议会。
为彰显“民贵君轻”的理念,太平参议会的主官比承宣布政司和枢密军机处职级待遇还高半级,这对某些官员的吸引力相当的大。
可太平参议会的章程规定,参议会的主体是参议员,参议员之上的职位相当有限。而参议员们的产生是推荐选举制,而不是科举制。既有籍贯、年龄、功名、界别等诸多的限制,又有一届五年任期的规定。如果不是世子本人亲自推荐,许多外省籍官员根本没有参选资格。
于是乎,许多忧心前途或者渴望进步的年轻官员学子又盯上了一个新的晋身之途,那就是能发挥他们特长技能的途径蜀考。因为参加了蜀考,就成为了世子门生。而根据上一次蜀考的经验,大凡经过蜀考又能通过军训的考生,无一不受到世子的重用!
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