第三章 土地政策大讨论第2/2段
流民人口按家庭为单位，可以打散划分区域，供给粮食，并分配房屋。每家为一户，每五户为一伍，每十户为一什。农闲时还要进行军事训练。当然，其本身也需要承担一些建设任务。”
太史慈说：“用船从北海，大量接受中原流民。保证吃饭，以工代赈。针对这些难民，进行军事化管理，按照军队的军制，对他们进行整编。期间如果有流民不服管制反抗者，也必须施以威力，以武力暂时让其折服。”
柳毅也建议：“推出量化制度，规定每天必须完成的工作量，偷懒耍滑者，不仅要饿肚子，还会被关禁闭，关上几天小黑屋保准老实，胆敢反抗者，实行鞭挞。
监管军队和垦荒百姓比例可以为1:30，不能太少，少了就引起暴动，人心永远是不满足的。
奴隶和汉家百姓，可以间杂，由汉家百姓带领监管。比例可以为1:2.”
公孙康点头：“派人在青州各地宣传，辽东在东莱郡招收流民。流民中的闹事者，挑出来和异族奴隶一起去挖矿。先饿上三天。以后每天只给正常男人的1/2的伙食，直到老老实实的干活为止。不卖力者，鞭挞。屡教不改者，杀。
异族奴隶，如果老老实实的做满三年，可以释放为平民。如果异族三年都不肯归化的，转去挖矿，到死为止。”
女奴隶可以织布，纺线。辽东是有桑树的，可以养蚕，制丝。公孙康后世在黑龙江就亲眼看见过桑树，还吃过桑果。
之所以大力生产丝绸。不是为了奢侈，是为了战备。事实证明，丝绸衣服可以防止铁箭头，不容易被射进去，而且还好往外拔，不会在肉里留下铁锈。
系统产生的异族甲士，都懂异族的语言，可以作为翻译了。奴隶教会汉语后就禁止他们说异族语言。
不仅是农业，对于畜牧业也应该极力支持，因为以后会有很多胡人奴隶，这些胡人还是以牧马放羊为主。胡人放的马就不用说了，贵比黄金；羊毛可为衣料，羊皮可以制甲，羊肉可为食物，一身都是宝物。
土地政策大家都发言了，虽然很杂乱，但大方向上都一致。
就是土地公有，平民可以租种，以租金代替税赋；流民先军事化管理，集中军垦。过几年看情况，可以和平民一起租种官府的土地。
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