第三十一集 苏武牧羊第4/4段
汉昭帝刘弗陵登基为帝，遵照武帝遗诏，由大将军霍光主持国政、录尚书事；车骑将军金日磾、左将军上官桀为其副手，次年改元为始元。
始元元年九月，金日磾病逝，终年四十九岁。汉昭帝为其举行隆重葬礼，赐给安葬器具及坟地，用轻车军士为其送葬，军队排列直到茂陵，赐谥号为敬侯。
霍光掌握朝廷大权，继续采取休养生息政策，减轻税收劳役，国事井井有条。
左将军上官桀与霍光同为托孤辅政大臣，但却与其子上官安一起，联合汉武帝之女盖长公主、燕王刘旦，以及辅政大臣桑弘羊等，共同结成同盟，反对霍光。
这一日，因打听到霍光休假在家，未曾上朝，上官桀遂假托燕王刘旦名义，向汉昭帝上书，诬陷霍光怀有不臣之心。同时与桑弘音内外接应，做好准备，打算一举擒杀霍光。
镜头闪回，叙述上官安与霍光结仇经过。
上官安乃是霍光女婿，娶其长女为妻。霍光长女为上官安生有一女，名曰上官氏。
上官安欲使上官氏为皇后，请求岳父，未料遭到霍光极力反对；于是转走盖长公主门路，成功实现目的，送女入宫，立为皇后。
上官家族为回报盖长公主，复欲将公主情夫丁外人封为列侯，任职光禄大夫。霍光此前向来反对上官家族亲戚封官，此番也是严辞驳回。双方因而结怨，成为政敌。
昭帝虽然年仅十四岁，但识破上官父子阴谋，对其诬陷劾奏霍光，向来不予理睬。
继又诏谕群臣，如再有人上书毁谤霍光者，务必追究到底。
上官桀等人见无法从昭帝处下手，干脆铤而走险，决定联络另一托孤大臣桑弘羊，发动政变诛杀霍光，废黜昭帝，另立燕王刘旦为帝。
桑弘羊乃洛阳人，出身商人家庭。汉景帝末年，以精于心算入宫，成为太子刘彻伴读。桑弘羊由此与武帝关系亲密，并逐渐成其得力助手。
元狩三年，为应对因对外战争造成财政亏空，武帝采纳郑当时建议，下令实施盐铁官营，将原属少府所管辖盐铁经营划归大农令，由国家垄断盐铁生产。并任命大盐商东郭咸阳、冶铁商孔仅为大农丞，专门负责此事。
桑弘羊由于善于计算，乃以侍中参与盐铁官营规划，负责计算言利。元鼎二年，提拔桑弘羊为大农丞，统管会计事务。此后数年，参与假民公田、铸五铢钱、西北屯田等事。
元封元年，命桑弘羊为治粟都尉，代理大农令，推行盐铁官营制度，均输法，创立平准法，实行纳粟拜爵、补官及赎罪政策。太初元年，大农令改称大司农，属官系统得到整顿扩大。天汉元年，桑弘羊实授大司农，推行酒榷制度。
汉武帝病重，遗诏加封桑弘羊为御史大夫，便为托孤辅政大臣，一步登天。辅政大臣之中，金日磾早卒，田千秋不任事，大权主要集中在霍光、桑弘羊及上官桀三人手中。
桑弘羊经常自夸功劳，并欲为子弟谋官，却屡被霍光拒绝，因而二人矛盾激化。更因昭帝立皇后之事，上官桀父子、盖长公主、桑弘羊三家势力联合。
闪回结束。霍光为保证与民休息政策得以施行，酝酿盐铁会议，以使朝臣认识到盐铁专营弊端，并为压制桑弘羊获取朝野舆论支持。
始元五年六月，谏议大夫杜延年向霍光建议施行文帝时期政策，提倡节俭、对民宽和。霍光采纳，诏令三辅、太常各举贤良二人，各郡国察举文学一人。
始元六年二月，霍光召集京师贤良文学之士，召开盐铁专题朝会，共同商议罢黜盐、铁、酒等专营政策。史称盐铁之议，历时五个多月。
当时与会人员，分列三等。
其一为朝廷有司官员，以御史大夫桑弘羊为首，并丞相府属官、御史大夫属官等。主要发言人是御史大夫桑弘羊，共发言一百一十四次。御史发言十九次，丞相史发言十五次。
其二为民间贤良文学之士，共六十余人。知名者有茂陵唐生、鲁国万生、汝南朱子伯、中山刘子雍、九江祝生等。
其三为中间方丞相田千秋，发言不多，只在双方辩论激烈之时，折中调解。
在盐铁会议之上，贤良文学对盐铁官营等财政措施全盘否定，进而攻击汉武帝时期内外政策；桑弘羊则坚决捍卫盐铁官营，与贤良文学展开激烈论辩，充分肯定抗击匈奴、加强中央集权、大力抑摧豪强，以及农商并举政策作用。
其后议论焦点并涉及农业基本政策，对社会现状估计，以及以伦理道德观念理解，如何看待古今关系等各个层面，渐渐成为对汉武帝一代政治得失总结批评之会。
贤良文学指责盐铁官营、均输、酒榷等现行政策与民争利，导致民风败化，将盐铁官营视为民生疾苦根源；主张重农抑商，本质则是反对官营。
画外音：盐铁之议，双方争论五个月之久，会议结束，胜负各半。最终结果，朝廷罢去郡国酒榷及关内铁官，其他各项政策维持不变。但霍光借助贤良文学，取得广泛舆论支持，也使官营政策有所收敛。自此贤良文学受到朝廷重视，成为政治活跃力量。盐铁之议讨论自由度之高，在整个中国古代史上少有，实为罕见。
盐铁之会后，上官桀父子愈加痛恨霍光，加紧谋反步伐。
上官桀是陇西上邽人，初任羽林郎，以勇力著称。太初年间随贰师将军李广利征伐大宛，积功拜为左将军，接受遣诏辅佐幼主，封为安阳侯。
上官安因是皇后之父，被封桑乐侯，领车骑将军，因此骄横淫逸。每在殿上领受天子赏赐，便对宾客炫耀。每至喝醉，便赤身在内宅行走，与继母及父亲姬妾侍婢淫乱。
上官桀父子见昭帝越发亲近霍光，便即恼羞成怒，就暗地集结党羽，阴谋宫变。因而联络燕王刘旦，欲立其为帝，条件是事成之后，需封自己父子为王。
汉昭帝继位时因年仅六岁，燕王刘旦觊觎皇位，遂遣中大夫至长安上书，请于各郡国设立武帝宗庙。霍光不同意其请，为表抚慰，奏请昭帝赐钱三千万，增加封邑一万三千户。
刘旦大怒，对群僚说道：太子死后，我为嫡长，本应称帝，还需别人甚么赏赐！
于是暗地勾结中山哀王之子刘长、齐孝王之孙刘泽，密谋造反。其后发檄国内，谎称接受武帝遗诏，可以掌管地方行政，修治武备，防御非常事变发生，以此招兵买马。
又召集群臣，询问治国之策。
郎中成轸进言：只要大王起兵，燕国吏民妇孺，谁不奋臂向前，跟随大王！
燕王闻言大喜：昔吕后在位，矫诏立惠帝之子刘弘为帝，诸侯王拱手侍奉八年。太后驾崩，大臣诛灭吕氏各王，迎立孝文帝，天下才知刘弘不是惠帝真子。我身为武帝嫡长，反倒不能继立；上书建议为武帝立庙，也不被采纳。今所立新帝，必非我刘氏嫡系。
由是传檄刘泽，声称昭帝不是武帝之子，天下诸王宜共举兵伐之。又派人到郡国鼓动蛊惑百姓，制造动乱。又招徕郡国赋敛铜铁，制造武器，检阅车骑。
郎中韩义劝谏，当以前代燕王臧荼、卢绾为鉴。刘旦怒而不听，杀死谏臣十五人。
始元元年八月，刘泽回到齐国都城临淄，意图谋杀青州刺史隽不疑，起兵响应刘旦。事尚未行，被人得知，向隽不疑告发。隽不疑分遣吏役，将刘泽及其党羽捕拿，奏报朝廷。
汉昭帝闻报，派大鸿胪前往临淄调查，验证齐王之反，连带燕王阴谋，亦被揭发。
结果刘泽被处死，而刘旦因为至亲，赦而不究。
燕王得到宽赦，非但不知戒惧，愈增其怒，反心不息。此时上官桀父子与盖长公主谋划政变，遣秘使前来相约。
燕王览书大喜，当即答允，并许事成之后，便封上官桀父子皆为王侯。（本集完）
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