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初（三）
祥兴三年秋十月，吏部尚书赵时俊点起了新官上任后的第一把大火，以福建、广东、广西三路初定，民生凋敝为名，上书朝廷，请大都督府与皇帝下令重整地方官制，将府、州、军、监四种行政单位划分统一为府，每府辖地最低三县。辖地不足三县、料民不及十万者皆裁撤为县，视地域远近，与相邻县合并为一府。
大都督府许之，帝昺用印，百官哗然。
大宋划分天下为二十四路，路之设下有府、州；府、州之外又有军、监。南渡后又为了满足官员升职欲望，将大批州、军、监升格为府。种种历史遗留原因，导致行政区域和地方官职混乱。而广南东、西两路在大宋历史上属于边荒地区，由于朝廷对两路控制的松疏和地方豪强势力强大，行政区域更加混乱不堪。很多州、军如横、贵、宾、雄等，辖地面积尚不及福建一县。但麻雀虽小，五脏俱全，挂着知府、知州、都总管，副总管职位的官员和挂着孔目官、勾押官、开拆官、押司官，粮料官名目的小吏不计其数。朝廷为了安抚地方，对这些不干活却白拿粮食的冗官、冗吏往往采取睁一眼闭一只眼态度，任由其在地方上肆意妄为。
邹洬和杜浒巡狩两广，采用强力手段把那些背信弃义的豪强们全扫平了，一些地方上的职位就空了起来。而这些平白空出来的职位，也就成了行朝庞大的冗官队伍关注的焦点。
历史上，一旦乱世结束，或者说由乱世转入短暂和平时代，都会出现一个繁荣期。由于大量人口在战争期间死亡，历朝历代令人头疼的土地兼并问题得到了缓解。而在乱世中活下来的百姓有了自己的土地，会迸发出极大的生产热忱。加上只有战乱时代这个反面参照物做对比，于是，盛世自然而然地诞生。很多糊涂蛋皇帝和二百伍宰相，都因此成了明君、贤臣。（我们这个历史分支，很多所谓的盛世就是这样形成的。）
行朝官员的智力，一点都不比文忠所处的时空分支那些闭着眼睛将异族殖民夸赞为太平盛世的无赖文人们傻。所以，他们才竭尽全力给自己争取一个外放为官的机会。大宋朝向来有派中央官员兼职地方的习惯，在外行看来，他们的要求完全附和大宋传统，并且包含了为国尽力的无限忠心。（请到.com支持酒徒，支持正版）
可赵时俊一招撤州并府，把大多数人的梦想给击碎了。广南东、西两路四十七州（一说为五十余），按赵时俊提出的标准裁撤，保留下来的知府职位不会超过十五个。而此刻行朝冗官中，够资格外放替天子知一府的官员，就有四十余位。大伙的期望骤然遭受打击，难耐心头愤懑，纷纷上书给朝廷，希望杨太后和幼帝出面给大伙做主。但杨太后生来性子软弱，经历崖山一劫后行事更加谨慎，躲在泉州行宫里对冗官们的陈词视而不见。幼帝赵昺例行上了几次朝，面对御史、言官、散职和恩荫们的叫嚣，只是淡淡地说了一句，“诸卿为官，是为民，为国，还是为己。”然后拂袖散朝，羞得众人无地自容。（酒徒注：门荫即宋代的高干子弟，按宋制，他们可不经考试直接为官）
见赵时俊的第一把火已经成为事实，面临裁撤命运的冗官们又把目光盯到了知府、知县以外的闲散职位上。按宋制度，一路主官有四，除了总管军政大权的安抚使外，还有负责粮草税收的转运使，负责刑狱公事的提刑官及负责赈济的提举，四个大员互不统属，都直接对朝廷负责。而一县之地，除了知县外，还有县丞、县尉、主簿，一州之地还有通判，知州等。这些职位虽然没有路、府正职那样具有实权，却待遇丰厚，至少结局比起被裁撤回家好得多。
没等众人想好了去盯那个地方副职，赵时俊又烧起了第二把大火。他上书给大都督府，要求改变以往地方官职太多，人浮于事的情况。建议明确路、府一级官员职责，裁撤虚职，把相关职位与大都督府下部门或朝廷各部直接挂钩，以免地方和中央行政重复，令百姓无所适从。
文天祥允之，奏请幼帝赵昺。十月末，帝昺下令，各路安抚使只负责维持地方正常运转，替朝廷管理百姓，不再负责军务。而转运、提刑二职及其从吏，皆不得干涉地方日常政务。转运使负责地方税收钱粮，归属户部之下。提刑负责地方诉讼复核，归属刑部之下。提举撤消。另外，参照左相陆秀夫的建议，在各路增加学政一人，负责替天子教化百姓，使百姓明礼仪，知约法。并且在灾年有赈济地方的权力。（请到.com支持酒徒，支持正版）
在县这个级别的官位上，帝昺下令，将县丞与县尉合并为县尉，由其负责地方治安。将主簿职责归属于转运使之下，负责地方税务。在县尉、主簿之外，增设立督学一人，归上级学政管理。将区长、里正归为朝廷正式官员序列，其任命由地方百姓推举而生。其他不如流的小吏，则由县令自行任命，每县不得超过十五人。这些小吏，亦不得干涉区长、里正分内事务。
这一下，地方上的散职又少了三分之一。僧多粥少，冗官们眼睛更红，恨不得将赵时俊从家中拖出来撕碎掉，免得他再烧第三把火。无奈赵时俊生来胆大，很快提出第三条建议，各府、县主官，有在地方上推行《临时约法》，帮助百姓选举区长、里正的职责。到任后半年之内，区长、里正选举没有举行，或不经选举指派区长、里正，以失职论处。
行朝官员忍无可忍，跳起来指责赵时俊蓄意扰民。本来大伙在制定《临时约法》时，就做好了有法不依的打算。官员们的如意算盘是，利用约法规定县以上官员需经科举的漏洞，将县、州、府各级职位抓在手中，然后消极怠工，让区（乡）、里一级的小官产生方和中央行政重复，令百姓无所适从。
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