第一百二十三章 宋代宗意图中兴第1/2段
上章说到宋夏达成议和，代宗令各藩王率领各自藩军返回封地。
随即众藩王陆续率领各自藩军撤回封地，但是岳家军与燕军则继续留在京城，主要是岳家军与燕军乃是众藩军中实力最强，目前京城原有守军在凤凰岭全部损失，现急于补充汴京守军及宫中禁军，所以先留下岳家军与燕军，待汴京守军与禁军人数恢复后，再令岳飞与浩成各自率部返回各自封地。
一日，代宗与吴太后、浩成、岳飞以及曲端、陈俊卿、曹勋在垂拱殿议事。代宗先问道：“诸位，眼下和议已成，但朕为了防止西夏撕毁和约，所以朕令各藩王回封地后，速速招兵买马，不知众卿家有何意见？。”观文殿大学士陈俊卿说道：“陛下，臣认为，眼下应我朝理应实行，远交近攻，攘外必先安内之策。”代宗接着问：“陈爱卿，请详细说一说。”陈俊卿便侃侃道来：“陛下，首先虽然我朝损失了陕西，但是我朝除云南、贵州、及山西大同一部，广西南宁一部外，其余疆土并未受到兵灾。之前先帝改革兵制，建立卫所制，即卫所要有三分的士兵担负守备任务，余下的七分士兵则进行耕作，军屯所收获的粮食全部供给士兵，如今我河南府兵员紧缺，所以河南府应大量召集兵丁，首先将河南府的卫所由原本的三分士兵守，七分耕作备改成十分守备。鼓励河南省农民多垦荒种粮；规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税。其次我朝商业发达，虽然我朝此番征战消耗不少钱粮，且又赔款西夏不少银两，但是我朝可以利用贸易的优势，将西夏耗死，为什么这么说呢，陛下，请看地图，陕西关中地区自唐末以来就遭到很大的破坏，而且关中地区的恢复速度本身就很慢，加之我朝从太祖太宗至今，凡西北用兵，关中之民“畜产荡尽”，“十室九空”。之后及金人占据关中，长安一带再遭受兵燹。正所谓“长安大道无行人，黄尘不起生荆棘。高山有峰不复险，大河有浪亦已平”。我朝目前疆域大多富庶，而西夏国本身主要依靠的是原有丝绸之路的陆地贸易，但我朝又开辟了海上贸易，足以与之抗衡。所以时间越久只会对我大宋有利。再者除河南府外及边关几个重要卫所、藩王封地外，其余卫所应实行一分的士兵担负守备任务，余下的九分士兵进行耕作，先有粮才能有兵，这样一来，农民的负担就不必加重，只需养好自家即可。就算发生战事，也可让河南之兵及藩王军出征，说白了就是以全国的财力，民力，兵力供养河南府军马及藩军。全国其余卫所，州府，则不必有多余的守备军，一心发展农业、商业以及向朝廷提供兵员即可。”
说罢，众人也举得陈俊卿此议甚好，毕竟除河南及边关，藩王封地外，其余州府的卫所只需留下少数维持守备的军士，而大部分军士即可自给自足，百姓也可安居乐业，农民也可温饱有余，甚至会向富农发展。毕竟用全国养一隅，还是绰绰有余，战时只需动用藩军及京城禁军即可。
众人对此均无异议，代宗见众人无异议，便又让陈俊卿说远交近攻之策。陈俊卿接着说：“所谓远交近攻，顾名思义就是联络距离远的国家，进攻邻近的国家。我朝可派出几路使团，前往高丽牵制辽东完颜亮，使完颜亮不敢妄动。再派使团出使吐蕃诸部，虽然自从吐蕃帝国崩溃，分裂为许多个各自为政的小国，但是目前吐蕃诸部中势力最强的当属古格王朝，拉萨王朝以及以及甘肃、青海一带的唃厮啰政权。我朝只需拉拢是吐蕃三部不与西夏结盟即可，适当时我朝也可扶持吐蕃一部，为我朝所用。再派使团出使蒲甘王朝（古代缅甸），与之交好，牵制大理国。”
说罢，代宗频频点头说道：“陈爱卿所言甚和朕意，以前只听说陈爱卿正直敢言，没想到陈爱卿今日一番高论，让朕觉得爱卿乃是辅国良臣呢，诸位对陈爱卿之言可有异议，如无异议就命内阁拟旨！。”众人也觉得陈俊卿所言有理，纷纷同意陈俊卿之言。
随即代宗又封陈俊卿为丞相，重组内阁，辅助代宗处理国事（这里稍微补充下，虽然当年赵构听从浩成的建议，将制度改革成明朝制度，包括地名等等，保留了一些宋朝好的制度，所谓宋承明制，但在有些地方还是略做了修改，并且稍微参考了一些清朝好的制度，之后章节会一一出现，此处丞相即位内阁首辅，且权力与明朝朱元璋废除丞相制之前一样）。
这时，代宗又受收到户部尚书虞允文的奏折，说是“吴淞江淤浅严重，黄浦口淤塞不通，建议疏浚吴淞江南北两岸支流，引太湖水入浏河、白茆直注长江（“掣淞入浏”），及疏浚松江府东北的范家浜（即今黄浦江外白渡桥至复兴岛段），并在古东江（时通称横潦泾）金汇港口东侧修坝建闸港，可使上游来水大多北折改走黄浦，冲刷吴淞江下游河床，进而可使吴淞江淤积问题得到彻底解决。”
代宗问道众臣此议可否，陈俊卿及众人觉得虞允文此议甚好。于是代宗便准了虞允文的奏折，并且加封虞允文为浙江承宣布政使司兼任南直蕃三部不与西夏结盟即可，适当时我朝也可扶持吐蕃一部，为我朝所用。再派使团出使蒲甘王朝（古代缅甸），与之交好，牵制大理国。”
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