第903章 近乡第2/3段
秦汉时期的制度,城市地区除开,对乡村地区的治理,就是靠着宗族、乡绅来治理,皇权在乡村地区还真是不好使的。
但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者,王朝鼎盛时期,对于地方的控制力还是非常强的。
三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度。
这个制度甚至还是起源于礼法。
“乡、里的各级官员,必须要有县府认命,三老也要纳入官府体系。
另外对亭的行政区划进行废除,统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里,里为最小的地方治理官吏,里长、村长、乡长,必须要由县里认命,乡的机构人员不变,三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核。
同时,我们要在进行科举削弱世家大族的情况下,继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统。
不比前汉,必须要迁移关中来,我们要将成长到一定规模的大族,迁移到所在州的大城。”
“民间的归百姓,城池的归大族。”
“农村、百姓是我们的基本盘,必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理,中间不能再有世家豪强了。”
刘禅对刘备说道。
刘备听明白了刘禅的意思,其最关键的两点就是加强县府即县令、县长的权力,将乡村官员的任命权力直接收缴到县,同时将里、村、乡这三级的头号正职,纳入官员的体系,给与相应的福利。
第二点就是不断的迁移大族,将大族给迁移走,保证乡间统治力度的纯粹。
迁移大族这件事刘备是知道,自高祖时期就一直在干,汉武帝干的最凶,后来汉元帝叫停了迁移大族的事情,之后就是世家豪强如雨后春笋出现的局面了,地方官府的权力被挤压,甚至到了县令上任必须拜见地方大族族长,才能在任上平安的荒唐事情来。
刘备点头:“这些东西,一路上你就要好好写出来,写的详细一些,制定出完整的实施方案。”
刘禅用指头敲了敲自己的脑袋:“这是最基础的,另外还有一大堆,如监察制度、巡视制度……爹,现在天下一统,等同于开国,我们可以在这张白纸上尽情的绘画制度,并且因为如今天下人口稀少,制度实施下去,管理难度也会比较小。
故而,必须要创建一套完整、能有自我修复能力的制度出来,这样才能保证朝廷权力的稳固,以及保证百姓能过上好日子。”
一路走,一路将见闻纪录,又将脑子里的想法互相交流,在父子两的谈话中,一套崭新的国家制度的雏形,也开始慢慢的出现了。
一路慢慢的走,再九月下旬,刘备一干人才到了涿郡,不消几日,进入了涿县。
这里是刘备与张飞的故乡所在。
临近涿县城外,走在大道上,见着两侧的青山,刘备策马与张飞并立而走,指着路测的山岭说道:“翼德,当年我们在这山头,还能训练过士兵,不知道山顶那一大片空地,是否已经长满了树木没有。”
刘备受到张世平和苏双的资助,招募了一批豪杰,让刘备初起兵,才有资格在黄巾之乱崭露头角。
“二弟,还记得当年否?
你来投我,一开始,我还只是当你是个普通的亡命徒,你与三弟打了一场,才知你武艺。”
刘备转过头对身后的关羽说道。
关羽抚须道:“在解良犯了命案后,一路逃亡,到了涿县地界,听闻有一人受到了大商人资助,正在招募兵马,有力气的皆可前往投靠,我无处可去,自去投靠混一口饭吃。
谁不想,遇到了大哥。
此生遇到大哥,无憾也。”
张飞回忆往事大笑起来:“二哥来我庄子上讨要资助,我见二哥身高九尺,细看之下,见二哥臂膀壮硕,必然有过人之处,想要试探一番,结果一动手,果然知晓二哥非凡人。”
刘备在涿县是出了名的混子,得到了两个商人的资助,拉起来了一批兵马,手底下有一点实力了,自然是想要在涿县有钱人那里打点秋风。
天下人口稀少,制度实施下去,管理难度也会比较小。
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