第137章 名流内阁第1/2段
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<p>袁世凯欲授权熊希龄组阁，主要是看中了熊的两个优点：一是熊有学问、名气大，办事认真负责，有傻干的精神。二是熊基本上是个无党派人士，（虽然后来加入了进步党也就是之后统一共和党，但不是领袖人物）无政治野心，是个管家式的人物。其乃一介书生，没有官架子，易与人接近。与各党派关系都可以，很容易得到各党派的支持和认可。</p>
<p>唐内阁解散后，在经过两个过渡内阁之后，袁世凯向国会提出由熊希龄重新组阁。</p>
<p>一九一三年七月二十三日，众议院对熊希龄任国.务.总.理一事进行投票表决，以多数票同意而通过。</p>
<p>七月三十日，参议院最后投票表决，熊希龄以一百二十六票赞成、七十二票反对、四票弃权，获得通过。</p>
<p>七月三十一日，袁世凯即正式任命熊希龄为国.务.总.理。</p>
<p>熊希龄事前并未想到自己能出任国务总.理，参、众两院投票表决通过后，他显然也还没有做好充足的思想准备。</p>
<p>当袁世凯亲自打来电话邀他出山时，他踌躇了一下，提出一个要求，由他来组阁，就必须实行一个原则：“不问党不党，只问才不才”，他要组建一个“真正人才的内阁”。</p>
<p>袁世凯马上一口答应，因为他心里清楚，不管叫什么内阁，其主导权都在他的手里。</p>
<p>后来，人们习惯的称熊希龄内阁为“名流内阁”或“人才内阁”。</p>
<p>“名流内阁”也经一些周折，熊希龄在组阁时。曾放出话：张謇、梁启超、汪大燮三人必须同时入阁，否则，他这个国务总.理是不会当的。</p>
<p>但是，熊内阁却难产了。袁世凯坚持由自己的心腹掌管财政、交通、外交等重要部门，只剩下农商、司法和教育三个闲差。</p>
<p>熊希龄不善与人争，更不能同袁世凯争，只好请梁启超出任司法总长，张謇任农商总长，汪大燮任教育总长。</p>
<p>但是，梁启超以不能掌财政便不入阁，张謇、汪大燮等又因梁启超不出山而不就职。</p>
<p>有人出来做梁启超的工作，说：“公等均不出，熊内阁势将流产或纯以官僚组织之，此时你们将持何等态度？”</p>
<p>梁启超自然不愿意看到熊内阁流产。袁世凯也稍作让步，即财政总长由熊兼任。</p>
<p>九月十一日，熊希龄的“名流内阁”终告组成：</p>
<p>孙宝琦为外交总长、朱启钤为内务总长、梁启超为司法总长、汪大燮为教育总长、段祺瑞为陆军总长、刘冠雄为海军总长、张謇为工商总长、周自齐为交通总长、熊希龄兼财政总长、张謇兼农林总长。</p>
<p>九月十四日，熊希龄对外正式发表《就任国务.总.理布告》。同时，熊希龄还率领全体阁员出席了国会，对外宣布了他的八条施政方针。</p>
<p>熊希龄的阁员中有几名是当世著名进步人士，内阁中又多是社会贤达名流，所以熊内阁很被大家看好，被寄以厚望，也大幅度地提高了袁政.府的威望。</p>
<p>熊希龄出任民国总.理后，很想为国家、人民竭智尽忠，干一番事业。</p>
<p>九月二十七日，熊希龄在参、众两院议员暨各党代表茶话会上发表演说，承诺要负起内阁的责任，划清国务院与总统府的权限，努力把中华民国建成一个法制国家。</p>
<p>他与梁启超等制定了关于内政、外交、军事、财政、实业、交通、司法、教育等详细规划的《政.府大政方针宣言》。</p>
<p>在政治上创立新政、力主共和，贯彻法治精神，建立“真正共和国”。</p>
<p>在经济上提出了一系列改善财政、繁荣经济的计划和基本法令，大胆提出了统一中央财政、开放实业发展经济的主张。</p>
<p>在教育上提出“发扬中国的固有文化，对社会人心实行改造”。</p>
<p>熊希龄在给袁世凯的一份呈文中指出：“共和成立，各省秩序未尽恢复，争夺相乘，毫无人道。其故由于旧日社会腐败，道德堕落，教育未普及，风俗因之日颓。今欲匡其不及，惟须由教育着手，乃足以济教育之穷。”</p>
<p>熊希龄（1870.7.23—1937.12.25），字秉三，别号明志阁主人、双清居士。湖南湘西凤凰人，祖籍江西丰城石滩。民国时期政治家、教育家、社会活动家、实业清国务院与总统府的权限，努力把中华民国建成一个法制国家。</p>
<p>他与梁启超等制定了关于内政、外交、军事、财政、实业、交通、司法、教育等详细规划的《政.府大政方针宣言》。</p>
<p>在政治上创立新政、力主共和，贯彻法治精神，建立“真正共和国”。</p>
<p>在经济上提出了一系列改善财政、繁荣经济的计划和基本法令，大胆提出了统一中央财政、开放实业发展经济的主张。</p>
<p>在教育上提出“发扬中国的固有文化，对社会人心实行改造”。</p>
<p>熊希龄在给袁世凯的一份呈文中指出：“共和成立，各省秩序未尽恢复，争夺相乘，毫无人道。其故由于旧日社会腐败，道德堕落，教育未普及，风俗因之日颓。今欲匡其不及，惟须由教育着手，乃足以济教育之穷。”</p>
<p>熊希龄（1870.7.23—1937.12.25），字秉三，别号明志阁主人、双清居士。湖南湘西凤凰人，祖籍江西丰城石滩。民国时期政治家、教育家、社会活动家、实业家和慈善家。</p>
<p>熊希龄天生聪慧，被喻为“湖南神童”，十五岁中秀才，二十二岁中举人，二十五岁中进士，后点翰林。</p>
<p>一九八九年因参加百日维新运动被革职。后为端方援引，充当考察宪政五大臣出洋的参赞，嗣后又调奉天盐运使。</p>
<p>武昌起义后到上海因与立宪派张謇、梁启超等拥护袁世凯有功，出任北洋政.府财政总长和热河都统。</p>
<p>一九二八年出任国民政.府赈务委员会委员，一九三二年任世界红十字会中华总会会长。</p>
<p>一九三七年“八•一三”淞沪会战起，熊希龄在上海与红十字会的同仁合力设立伤兵医院和难民收容所，收容伤兵，救济难民。京沪沦陷后，熊希龄赴香.港为难民、伤兵募捐。</p>
<p>一九三七年十二月二十五日，熊希龄在香.港逝世，享年六十八岁。国民政.府为他举行了国葬仪式。</p>
<p>熊希龄内阁是民国初年破天荒的第一个有政策、有阵容的内阁，这是它比前四期内阁更为受人关注的地方，也是它后来失败的关键所在。因为，这些被熊视为内阁命脉的大政方针，在蓄谋推行封建军阀专制统治的袁世凯那里，只能四处碰壁。</p>
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<p>熊希龄出任袁世凯北洋政.府的国.务.总.理，坐上国.务.院的第一把交椅，这是他从政历程的巅峰，同时也是他一生最受人指责和诟病的地方。从入主国务院的那一天起，熊希龄便注定无法逃脱失败的命运。</p>
<p>袁世凯之所以让他组阁，并非真正看中他的雄才大略，而是想利用他和进步党帮自己“正位”，做正式大总统，然后解散国民党，进而搞垮国会，为复辟帝制铺平道路，以谋取更大的政治利益。</p>
<p>当然，这是后话。</p>
<p>解决了内阁问题，袁世凯把目光锁定总统选举。因为临时总统的“临时”两字使他很不舒服，而且规定的选举时间也快到了。他所以还没对国民党下手，就是考虑总统选举的需要。</p>
<p>经过国会选举取代原来旧的参议院，建立了新的国会。但是国家仍然沿用着南京临时政.府制定的《临时约法》，还没有一部新《国家宪法》，而根据《临时约法》的规定，是先由正式国会制定宪法，然后根据宪法产生正式政.府和总统。</p>
<p>袁世凯的北京民国政.府成立了近两年，仍然是一个临时政.府，袁也只是个临时总统,这其实
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